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全国住房信息6年内联网:部分官员正在登记


来源:21世纪经济报道

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根据近期下发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》),2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度,实现全国住房信息联网,推进部门信息共享。据上述住建部政策研究中心的一位人士了解,虽然房屋登记职责被整合入国土部门,但未来对交易进行监管的职责,还是由住建部门负责。

不动产登记职责的部门转移

早在2010年,住建部就开始推行全国住房信息联网系统,“不过,由于附带的反腐功能,官员信息公开难,一些地方政府不愿配合,加之基础数据整理庞杂等,住房信息联网的推进一直很慢。”住建部政策研究中心的一位人士如是告诉本报。

住建部政策研究中心的一位人士坦言,这当中的关键是数据缺乏。从技术上看,住房信息联网其实很简单,但若没有数据,无法实现信息共享的联网只是一个空壳子,意义不大,这也是住建部并未持续公布进展的一个重要原因。

就在2013年11月,进展缓慢的住房信息联网出现转变。21世纪经济报道了解到,根据国务院的部署,全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责归口国土部。 在此之前,住房信息联网由住建部负责。

国土部参与不动产登记的一位人士在接受21世纪经济报道记者采访时表示,住房信息登记是不动产统一登记工作的重要一环,国土部也和住建部门进行过多次沟通,目前处于管理的过渡期。

国土部该人士介绍,目前工作的重点,就是搭架统一的不动产信息平台,统一登记、注册标准,这样才会有统一的接口和效率,更好的把分散在各部门的信息进行整合。

在其看来,和以前相比,不动产登记的大方向不会有太大的变化,为了确保信息安全,诸如以人查房等不会放开。

不过,工作思路和以前会有不同,上述国土部人士表示,此前的住建部门负责房屋登记、联网,国土部门负责土地确权、登记联网,未来两部门的职责进行统一、实现对接,实现“房地合一”。

上述人士表示,实际上,很多住房信息在买房的过程中,本身就记录在案,住房信息系统里就存在,只是信息不全,也没有实现共享。不动产统一登记涉及林地、草地等多个领域的信息整合,相比之下,比住建部单方面推进联网的难度要小。

中国房地产学会副会长陈国强也认为,被整合进不动产登记的住房信息联网可以看做住建部联网“升级版”,数据将更为全面,信息的监测和共享机制也将更完备。

不过,据上述住建部政策研究中心的一位人士了解,虽然房屋登记职责被整合入国土部门,但未来对交易进行监管的职责,还是由住建部门负责。

国土部不动产登记先行经验

值得一提的是,相比住建部进展缓慢的住房信息联网,国土部在不动产登记方面已经积累先行经验。早在2009年,国土部就启动了全国土地登记信息动态监管查询系统建设,进展相对顺利。

21世纪经济报道了解到,国土资源部在浙江试点的土地登记动态监管查询系统,日前在宁波、绍兴两市及下辖区县全面部署运行,目前可实现省、市、县三级土地登记信息的实时动态查询和监管。

浙江省国土厅的有关负责人介绍,国土部2013年在浙江绍兴开了一场推广会,“会上,浙江试点,获取国土部副部长胡存智的肯定”。

在上述浙江省国土厅人士看来,土地登记动态监管查询系统可以作为落实不动产统一登记制度的“牵引”,在现有土地登记信息的基础上,预留与住建、林业、海洋、渔业等部门的接口,为不动产统一登记奠定基础。

事实上,不动产统一登记的核心,在于“统一”,就是要将原先分散在各部门的不动产登记职责统一起来,由一个不动产登记机构负责统一登记。统一,包括统一登记机构、统一簿册、统一依据、统一信息平台。

此前很长一段时间,我国不动产登记体系不统一,登记机关也不统——比如土地在国土部门登记,房屋在住建房管部门登记,承包经营权和草原在农业部门登记,滩涂在海洋部门登记,林权则在林业部门登记等。

“各部委都在推,住建部推住房信息联网,国土部推土地确权登记……”中国土地勘测院副总工程师邹晓云介绍,此次建立全国土地信息监测系统等等,国土部的核心就是建立制度,统一接口,把各种分散的登记信息进行整合,统一在一个不动产统一登记平台上。

据国土部知情人士介绍,不动产登记制度眼下还只是大致框架,工作路径图暂未确定,“具体包括哪些内容、如何操作,都要等到6月份不动产登记条例正式出台才能明朗”。

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[责任编辑:李华阳]

标签:住房信息联网 房产登记 官员登记

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