共享单车押金问题引关注 数亿款项无人监管

配图

每经记者赵娜每经编辑吴悦

近日，央视调查称，共享单车押金目前存在押金不能直接退还，数亿款项缺监管的问题。

目前摩拜单车押金为每人299元，ofo的押金为99元，小鸣单车押金为199元，优拜单车押金为298元。以摩拜为例，去年12月活跃用户量已达313.5万人，每月活跃用户押金总额超过9亿元。

据《每日经济新闻》记者了解，尽管目前各平台的押金退回时间普遍在1-7个工作日左右，不过有些平台已经支持押金即时退回。

摩拜单车和ofo两个规模相对大的平台，今日均澄清称，目前已经实现了押金“秒退”。记者在上述两家平台通过微信支付押金后申请退回时发现，押金确实被即时退回。

同时，摩拜单车的押金说明中关于退款部分有段提示是，“现支持退款押金极速到账，但对于部分使用银行卡内余额充值押金的用户，退款时间还依赖银行转账的处理时间。”

今日（2月22日），知名IT与知识产权律师赵占领接受记者采访时认为，押金的收取是对消费者行为的约束，也是对单车平台企业权益的保障，本身存在一定的合理性，而且现行法律也未禁止。

共享单车押金：该收，监管有待明确

要问现在什么创业项目火？共享单车肯定算一个。在APP商店以“单车”为关键词搜索，以橙、黄、红、蓝为代表色的APP便挤进屏幕。不同的城市里，也迅速出现了许多颜色醒目的单车，或扎堆或孤零零地停放在街边。

近日，央视调查称，共享单车押金目前存在押金不能直接退还，数亿款项缺监管的问题。很多用户反映说，押金充进去容易退起来难，在一充一退的时间差里，共享单车平台，会用这笔庞大的资金做什么呢？这部分账户是不是处在监管的灰色地带呢？

接受央视采访的广州市民廖小姐认为：“现在还是一个无序的状态，我觉得政府还有很多事情可以做的，你（企业）有多少台单车，收了多少押金，这里面有多少资金允许你做合理投资，有一定比例要控制住， 作为风险保障。”

今日（2月22日），《每日经济新闻》记者以摩拜单车、ofo两APP为例体验时留意到，输入注册新账号完成第一步手机绑定后，便会跳出押金充值界面提示：押金（可退）299元，下方注释显示：押金可原路退还；车费不在押金内扣除，需另外缴纳。

另一平台ofo，需要用户初次使用时在用车界面点击“您还未认证，点我快速认证”，随后进入押金交纳页面。该页面提示：押金（可退）99元，并称“为确保合规用车，需缴纳押金可随时退回付款账户。”

针对押金管理问题，《每日经济新闻》记者分别联系了摩拜单车和ofo两个规模相对大的平台，两家均澄清称，目前已经实现了押金“秒退”。ofo方面回应称，“我们的押金都是秒退的，直接退还。”

摩拜单车方面表示，专门开立了存放押金的银行账户，100%确保押金的资金安全，专款专用。并承诺“当用户发起退押金请求时，随时满足需求；退款即刻经由第三方支付渠道，原路退还给用户。”

记者在上述两家平台通过微信支付押金后申请退回，确实即时收到了微信发出的退款到账通知。

另一细节是，摩拜单车的押金说明中退款部分还显示，关于退还路径及到账时间，“现支持退款押金极速到账，但对于部分使用银行卡内余额充值押金的用户，退款时间还依赖银行转账的处理时间。所以部分用户仍需等待2-7个工作日不等，押金原路退回。”此外，押金说明页面最下方还有一个“超过7个工作日未到账”的红色按钮，点击跳转后会进入客户服务提交页面。

政策“空窗期”较短

今日，赵占领接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“押金的收取存在一定的合理性，而且现行法律也未禁止。至于押金金额高低、退还方式是直接退还是需要另行申请，这些属于企业经营自主权的范围，也是消费者和企业双方合议的结果，消费者觉得押金金额过高、不直接退款，可以不予接受，用脚投票。”

摩拜单车方面则表示，“据了解，目前我国法律法规尚未针对共享单车押金作出具体规定。我们会严格依照法律法规开展业务，并以高于行业水平的最高标准，严格监管、100%确保用户押金的安全。”

值得注意的是，与网约车的野蛮生长期较长不同，共享单车从出现到引起监管部门注意的“空窗期”较短。

2016年12月27日，深圳市交通运输委公布了《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。作为全国首个对互联网自行车做出政策规范的文件，《征求意见稿》对提供服务的企业提出了多项要求，其中就包括：收取押金的，须设立押金专用账户，接受第三方监管，保证专款专用；公开收费标准，不得有低价倾销等不正当竞争行为。

赵占领对记者指出，之所以要对单车平台收取的押金进行监管，主要是为了防止平台跑路、押金无处索要或者由于特殊情况而出现兑付危机。解决这一问题的关键在于对押金设立专用账户，接受第三方监管，防止押金被挪作他用。另外，为防止出现跑路等情况发生，对于需要收取大量用户押金的企业，可要求其建立保证金机制，即按照收取押金总额的一定比例向监管部门交付保证金。