产业园回暖，理性发展仍为重要议题

“这个不太好说，毕竟今年产业园正面声音并不多……”泰伯网在联系某北斗产业园负责人时，他这样回应。

2018年北斗地信产业园发展并不安稳。半月谈一篇《两个北斗产业园：一个烂尾，一个充满谜团!》和另一篇《敢打歪主意?遍地开花的北斗产业园竟沦为圈地圈钱工具》，将本应代表高科技的北斗地信产业园推到舆论风口浪尖。产业园纷纷开展自查、自纠，整体热度也开始回落并重回理智道路。

遇冷半年后，在资本寒冬中企业“抱团取暖”心态帮助下，产业园渐有回温迹象。本月中旬，北京亦庄超过10万平方米的新时空科创中心一经开园，旋即吸引了数十家企业入驻。受发改委15亿专项基金影响，“北斗时空产业园发展联盟”也已成立并实际运转。

遇冷后回暖的产业园如何追求稳步发展，一些弯路又该如何避免呢?

作为地方政府主导产业园的典型代表，德清科技新城管委会副主任陈建伟此前告诉泰伯网，德清地理信息产业园的建设规划在国内水平优良，以优厚的人才和税收政策可以吸引到大中小型企业的关注。

在产业园的规划阶段，为了吸引“凤凰来”，就要先把“巢”筑好，舍得投入。否则很难吸引到行业人才。拿德清产业园举例，其2012年启动建设后的两年多的时间内，就投入了高达22亿的资金。

但政府主导的产业园也有必须面对的短板。泰伯研究院的王悦承介绍，政府部门去了解一个产业需要一个过程，产业园的发展通常受限于其本身对产业的认知程度。因此如果没有一定积累，则比较难以聚集一定规模的公司。而对于大型企业而言，也要有针对性地设计优惠政策才行。

相对于政府主导的产业园在技术和资源壁垒较高，企业主导的北斗产业园更具优势。北斗导航企业合众思壮董事长郭信平告诉泰伯网，由公司发起建设的“新时空科创中心”在12月于北京亦庄揭牌，将以合众思壮为产业核心，可以很好地组织园区内企业的共生逻辑。

郭信平表示，产业发展需要一定的聚集效应，大企业在这方面应该承担一部分责任。不同于政府主导型的产业园，企业主导型的产业园更加偏重于产业合作与共同发展，虽然没办法提供税收方面优惠政策，但是能够提供很多独有的技术资源和合作机会。入园企业和建设方不再只是单纯的租户与业主的关系，如果入驻企业与合众思壮形成采购关系，会享受一定程度的折扣。此外，公司未来也可能设立基金以扶持优秀企业。

但是，以企业为中心的产业园发展也有一些“坑”需要避开。王悦承认为，企业主导的产业园一般都会在头部企业主导的框架下发展。因此，这类产业园的“天花板”很有可能取决于核心企业的能力“天花板”，因此企业要有充分的包容心与高视野。

他进一步表示，无论是企业还是政府主导的产业园，都离不开科学的前期规划。以湖北东湖产业园和浙江德清产业园举例，二者在前期规划时都引入了具有国际化视野的咨询团队。同时，产业园管理委员会也需要引进对相关产业非常熟悉的人才和官员。

人才问题是产业园管理的另一大挑战。北斗时空产业园发展联盟秘书长景贵飞告诉泰伯网，他所接触的处理各地产业园事务的人员中，大多数人的知识面过窄。在产业园起步阶段这些人发挥作用通常问题不大，但当事业需要壮大和快速发展的时候，人才储备就遇到了瓶颈。

他认为，北斗、遥感和地理信息技术为代表的空间科学的实质是“使能型技术和工具型技术”，即它是一个服务于其他行业、要跟其他行业产生融合的技术。因此产业园的发展也具备其特殊性。从业者不能太“孤芳自赏”，要把服务的对象请到产业园中，跟他们更好的融合。

北斗时空产业园发展联盟联合了全国8个城市的产业园，景贵飞说，联盟未来希望把服务对象给“拉进来”。他目前在拜访一些大数据和人工智能领域的企业，他相信从业者只要转换思维，真正地踏出旧圈子，他对产业园发展还是有信心十足。

根据产业聚集(Industrial Agglomeration)理论，同一条产业链上彼此既竞争又合作的企业，通过相互之间的溢出效应，使得技术、信息、人才、政策以及相关产业要素等资源得到充分共享，聚集于该区域的企业因此而获得规模经济效益，进而大大提高整个产业群的竞争力。

自我国1979年深圳蛇口工业区的建立标志着我国产业园建设拉开序幕后，其发展也是一波三折。起初产业园区建设与我国经济腾飞息息相关，但千禧年左右各地盲目开园，导致财政税收的极大损失和资源浪费，引发2003年的国家治理行动。十二五规划发布，则标志着产业园区迎来了转型与升级。

我国以北斗、地理信息为代表的空间产业园也从十二五规划以来迅速发展，但也经历了数年的野蛮生长。至2014年国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》的发布，才为其按下了“刹车键”。

今年以来，国内外经济压力日益增大。如12月21日发布的中央经济工作会议全文中所述，“世界面临百年未有之大变局”。经济学家徐瑾认为，这也代表中国进入一个投资回报降低的时代，无论是企业家还是投资者，都需要把握经济的长期趋势变化。在这一背景下，创业、资本和企业运营都需要更为科学的方法加以指导。

当然，产业园的科学理论需要实践，但如果想简单地理解这一理论，援引北京某企业家的话也许更直白一些。

“大家来到首都创业都挺艰难的，在一个地方生产就更孤单了。但好在我们还能抱团取暖。”