罚了携程51亿后，市场监管总局又盯上了这杆秤

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作者 | 第一财经 马晓华

从51.79亿的携程罚单，到一杆秤上的“三码一封”，营造公平竞争的市场秩序和放心安全的消费环境，是民心所系。

“小小一杆秤，称的是斤两，量的是民心。”9月24日，市场监管总局新闻发言人王秋苹在新闻发布会上表示，在通报了对携程滥用市场支配地位的行政处罚——罚没51.79亿元，并宣布在河北、浙江、福建三省开展电子计价秤监管试点，用“开壳锁机、三码一封”等技术手段从源头封堵“鬼秤”。

从在线酒店预订到菜市场的电子秤，这场发布会关乎每个人的“住”与“食”。

查处一个案件，规范一个行业

发布会最引人注目的，是携程案的后续进展。

7月25日，市场监管总局依法对携程滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，责令其停止独家合作、“全网最低价”等违法行为，合计罚没51.79亿元。

“有力维护了公平竞争市场秩序，保护了广大酒店商家和消费者合法权益。”王秋苹在通报中这样定性。但监管并未止步于个案。9月15日，总局又会同有关部门召开行政指导会，推动在线酒店预订平台企业对照携程案全面自查，防范化解行业内卷问题和竞争风险。

“通过查处一个案件、规范一个行业，让经营者明底线、知敬畏。让消费者订住酒店省心舒心，出行安心放心。”王秋苹说。这番话点出了反垄断执法的深层逻辑：罚不是目的，规范行业生态才是。

同样体现这一逻辑的，是通威股份（600438.SH）收购丽豪清能股权案。这起光伏行业备受关注的并购，最终被无条件批准。王秋苹解释：“尽管交易双方在我国太阳能级多晶硅市场的合计份额较高，但当前市场产能充足、竞争者较多，交易不会对相关市场产生排除、限制竞争效果。”她同时强调，下一步将“加强并购监管，防止从过度竞争滑向市场垄断”。

一杆秤的治理革命

如果说携程案是“打大”，那么电子计价秤整治就是“抓小”——但这个“小”，恰恰是民生最敏感的神经。

“小小一杆秤，称的是斤两，量的是民心。”王秋苹这句话，回应了近期多家量贩零食品牌因“缺斤短两”被多地市监部门突击检查的社会热点。今年以来，全国开展电子计价秤市场秩序综合整治“回头看”，共检查电子计价秤124.6万台，查处不合格秤8544台、计量违法案件6096件。“取得阶段性成效，但问题反弹风险依然存在。”

正是在这一背景下，总局决定在河北、浙江、福建三省先行开展电子计价秤计量监管试点。王秋苹用“三个转变”概括试点思路：从“人工识假”向“技术防伪”、从“事后查处”向“事前防范”、从“分段把关”向“全程贯通”。

技术规范源头升级是第一招。总局发布《电子计价秤型式评价大纲》和《电子计价秤检定规程》两项新规范，要求电子计价秤必须具备“开壳锁机、授权解锁、三码一封”防作弊功能。“所谓‘三码一封’，就是生产码、维修码、检定码与铅封一体封闭，从技术上堵死拆机改装、加装作弊程序的漏洞。”

全链条穿透式监管是第二招。全国电子计价秤智慧计量监管平台已建成，贯通生产、销售、使用、检定、修理全链条。目前平台已入驻生产企业235家、授权维修单位2182家，入网新规电子计价秤90万台。从明年1月8日起，不得销售不符合新大纲要求的电子计价秤；修理端必须在平台登记并取得生产企业授权，凭“授权解锁”指令方可维修。

消费者扫一扫秤上的唯一身份信息码，即可查询这台秤生产、维修、检定的全生命周期“身份档案”，发现计量失准可在线投诉举报。“下一步，我们将及时总结试点经验，加快构建电子计价秤全链条智慧监管体系，以数字化监管赋能民生计量，坚决守好老百姓的‘菜篮子’‘米袋子’。”

电子计价秤试点的意义不在于查处了多少台“鬼秤”，而在于让“做鬼”在技术上变得不可能。新规设置了合理的过渡期，集贸市场公平秤同步升级，最大限度降低商户合规成本。

发布会上同步通报的其他工作同样印证了这一逻辑：前三季度全系统稽查办案78.02万件，同比增长26.7%；食品安全抽检413.66万批次，不合格率2.37%；特种设备领域未发生重大事故。数字背后，是一条从“被动应对”走向“主动治理”的监管路径。