梁建章：人口危机迎面而来 如何破题人口老龄化困局？

谈及国家与社会发展，人口是绕不过的因素。据中国人口国发展基金会发布报告预测，2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%。2025年“十四五”规划完成时65岁及以上的老年人将会超过2.1亿占总人口的约15%。

人口老龄化带来的危机和风险迎面而来，中国应该如何破题人口老龄化困局？12月9日，梁建章在“挑战与变革”2021年凤凰网科技峰会发表了“如何破题人口老龄化困局”主题演讲。

梁建章作为携程集团的联合创始人，他也中国人口和社会研究领域的专家，曾在斯坦福大学获得经济学博士学位，并兼职北大光华管理学院经济学研究教授。在演讲中，他从经济和人口学角度分享对于人口老龄化和中国整体产业创新活力的看法。

在他看来，中国当下的生育率可能比世界上任何一个国家都要低，所以有必要采取力度最大的鼓励生育的政策。他认为，中国未来将会在在鼓励生育方面提供更多的配套措施，这将对整体中国经济产生极大的激发作用，也会增加投资者对各行各业的信心。

低人口生育率会带来养老问题恶化、优质人才流失、经济低迷、创新力削弱、综合国力衰竭等各种问题，中国具有强大的财力和执行力，需要刻不容缓地全面放开生育和鼓励生育。

如何有力推行鼓励生育政策、如何让社会发展不被老龄化拖累，梁建章给出了他的建议。梁建章表示，应该贯彻降低养育成本、降低住房成本、提供幼托服务、提倡妇女平权等措施，从底层克服人口问题，提升社会活力。

以下为梁建章“破题人口老龄化困局”主题演讲原文

（在不修改原文基础上有删改）：

各位现场的专家、学者们，大家好，我是梁建章。

我觉得对于整体人们对人口的担忧，当然对大部分行业来说是长远的，就是一代人以后的中国的需求，劳动力的供给，创新能力，才会有大的影响。虽然说是长远的，但对于近期的，对中国经济长期的信心还是有帮助的。如果没有三胎措施的话，这个效果不会很大。但是这种方向性的调整，预示着未来在生育，配套措施，在鼓励生育方面会有更多的措施吧。

这个我觉得，对于整体中国经济是一个很大的激发作用，也会增加投资者对各行各业的信心。因为现在中国最值得投资的地方就是人力资源，可能比我们进一步投基础设施、高铁这些更加直接，高铁当然很重要，已经建了很多了，但是未来总归会到一定的程度会放缓。目前投资于家庭，投资于未来的小孩，对中国经济长期是看好的。所以我觉得对于其他行业，长远来说各行各业，包括投资者，都是一个利好。

有人认为老龄化严重是因为过去生得太多，等到这些老人过去后，老龄化就能得到缓解。这种观点是完全错误的。任何一代人只要生得少，那么他们与他们的孩子就必然承受老龄化的后果，与这代人本身数量毫无关系。如果连续几代人都是只生一个，那么总人口会不断萎缩，但老、中、少会一直维持在典型的倒金字塔式的4：2：1的比例。严重的老龄化将带来严重的养老问题。无论哪种养老方式，本质上都是工作年龄人口养活老年人口。因此，你可以不依靠自己的子女来养老，但所有老人则必须依靠所有年轻劳动人口来共同养老。如果生育率长期低于更替水平，无论哪种养老方式，都是“无源之水，无本之木”。

2020年10月举行的十九届五中全会通过“十四五”规划建议提出“实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。”预示着中国将在“十四五”期间全面放开并鼓励生育。

总之，中国的低生育率问题尤其严重，如果在自然状态下，中国的生育率可能比世界上任何一个国家都要低，所以有必要采取力度最大的鼓励生育的政策。现在的中国政府还具有强大的财力和执行力，所以还有较大的能力去推行有力的鼓励生育的政策。如果等到中国经济被老龄化拖累，财力和能力就会大打折扣，那时鼓励生育的最佳时机就早已过去了。

当然，养老负担恶化只是低生育率的各种负面效应的一个。我们前面已经讲了低生育率还会带来经济低迷、创新力削弱、综合国力衰竭等各种问题。所以我们需要刻不容缓地全面放开生育和鼓励生育。

中国之所以现在产业竞争力这么强？或者创新的话这么有活力？还是因为它的人口众多，它的规模效应给它带来了好处。如果中国仅仅是一个一亿的，而且中国如果出现老龄化的话，那它的产业的规模，创新力就会受到很大的影响。

人才具有集聚效应。如果是小的地方的话，人才不容易集聚起来，它很难形成一个世界性的研发或者创新的学术交流的东西。那你的人才很容易被大国吸引，美国就吸引了全球的人才，欧洲很多人才，每个国家都吸引，所以很多都是到美国去的。

中国以往经济比较小的时候也是，人才也是到了其它国家。但是中国人才够多的话，那它本身就是形成一个中心，那它就吸引全球。那如果这个速度，就是每代人减半的话，那这方面的优势就会丧失。

我认为最关键的问题还是整个社会失去活力，它创新的优势不存在。如果要总结一下的话，就是人口下降，尤其是年轻人口下降，年轻人口下降得很快，那这个就会对综合的活力，对整个创新的活力，整个社会的活力会产生很大的负面影响。

现在认识上可能已经是有这样的比较强烈的要去解决这个问题的意愿了。就无论是民众还是政府，具体的措施这个是有难度的，各个不同的措施有各个不同措施的难度。

整个生育的成本最主要就是几个方面，如果没有配套措施的话，中国生育率肯定还会继续下降。那最大的几个生育的成本，养育的成本一个是教育。教育的话，不光是费钱，也很费力。第二个就是住房。还有就是幼托。

幼托的话，国家是方向性的要建很多，托幼服务这个我觉得是投钱进去就有效。住房相对来说难一些，但也就是花钱的问题，中国这边就是多批一些地，不叫花钱，就是多批一些地，多建一些房子。其中，拿出一些房子向多孩家庭倾斜，这个我觉得也是可以做到的，当然所有这些东西都没有那么容易，都还需要配套去做的。

中国现在面临很严峻的低生育率的危机，现在的出生人口现在是每年都在下降，总和生育率只有1.3，这个简直是世界上最低的，也是完全不可持续的。所以我们肯定会期待减低养育成本各方面的配套措施。那其中当然住房、然后是幼托服务，然后是妇女平权，包括教育减压各方面的一些政策。

我今天的分享就到这里，希望下次有机会和大家当面交流人口的问题，谢谢大家。