企业授权管理体系建设之道

作者：博阳精讯 刘伟

[摘要]授权管理是企业内部运营管理非常重要的一环，如何做到“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”是核心关键。

从去年到今年短短的一年时间里，我接触了三家企业，分属国企、央企和民营企业，在授权管理体系建设方面，三家企业具有共同的管理特征。一是企业特别重视授权事项的管理，采用了EXCEL表格的方式将授权事项、责任人、权力进行了梳理，形成了权责手册或权责管控表。二是企业每年都会根据业务模式、管控方式的变化，优化权责文件，有家企业一年之内进行了七次权责调整。三是权责的优化普遍存在“拍脑袋”式收权和放权，缺失优化的抓手。

前几天，我与某企业运营管理部门的负责人W聊天，他说“我们从2019年开始梳理公司权责，通过梳理人、事、权，形成了特别标准规范的权责管控表，应用了两年，突然发现总是感觉哪里不对，不知道怎样才能更好的管理我们公司授权事项，同时又能让权责更好的落地，能够让我们部门、业务部门、IT部门都能更轻松的工作”。

某企业权责管控表示例

权责管理现状

我跟他咨询了公司现在怎么管控权责，以及权责如何落地，他滔滔不绝的跟我讲了一个小时。我发现该公司在权责管理方面至少存在下述几个问题：

一是授权事项的梳理难度大，未定义需要重点管控的授权事项。企业如果不定义重点管控事项设定的规则和标准，什么事项都放在权责管控表中管理，“眉毛胡子一把抓”，权责梳理和完善就会变得复杂，难度大、实施困难。例如“员工请假单”的审批、“金额大于100万合同”的审批，是否进入权责管控表，各企业一定会有不同的思考。

二是权责优化缺失抓手，“拍脑袋”式进行收权和放权。EXCEL表格管理权责在授权管控初始阶段是最有效的管理手段，那么信息化、数字化时代，权责文件需要升版，或者需要优化权责时，采用什么方式才是最科学的调整手段呢？

三是权责文件升版后，制度、流程调整存在脱节现象。企业管理体系不是割裂的，是相互依存、相互关联、彼此融合，互为一体的体系。因业务模式、管控方式发生变化，管理事项的审核、审批人调整了，需要调整哪些制度、流程，依靠各部门人员主动查找需调整的制度和流程虽然可行，但操作性不强，有没有一种方式能够让员工更快速的了解权责调整后，对应调整的制度和流程有哪些呢？

四是信息化部门解读权责文件困难，流程配置难度大，同时存在系统流程与授权事项的审核、审批权不一致现象。权责的调整，如何能够让信息化部门的流程配置管理员更简单的理解，并能更快速配置信息系统流程，而且要保障系统流程与授权事项审批路径一致，这也是权责落地非常关键的环节。

如何解决这些问题

授权是组织运作的关键，是以人为对象，将完成某项工作所必须的权力授给相关责任人，以确保事项能够有效执行。针对该企业W苦恼的问题，作为一名在咨询行业摸爬滚打了十多年的顾问，我建议他从下述五个方面破局：

一是明确重点管控的授权事项和规则。理清楚公司需要重点管控的事和管控条件，并进行统一化管理。例如将金额条件作为一项管控的授权事项，该事项下细分了类型“设备金额”，当然还可以增加“合同金额”等，该例中对设备金额确定了四类授权的规则。

授权体系梳理示例

二是将授权规则落位到流程中，明确岗位和人员的审核审批权。流程是业务管理的抓手，也是权限落地的最重要的手段。运用流程工具将“设备采购流程”梳理后，将不同的授权条件内置于流程中，并且体现出不同角色、岗位、人员的审批权限，且可以呈现审批不通过时回退节点。在流程中可以清晰查阅到“设备金额≥10万，≤100万”时，设备部总经理审批；“设备金额>100万，<500万”，设备部经理审核，副总裁审批，“设备金额≥500万”时，设备部总经理、副总裁逐级审核，董事长审批。

三是权责优化时从业务流程、权限人入手。从“业务流程”入手包含两个方面，一是通过精简流程中的审核审批环节或优化审批逻辑，提高流程时效，反向优化业务角色的审核审批权。二是运用DMAIC的方法，通过流程实际执行数据还原，定位流程阻梗点、低效点、高反复点、风险频发点进行业务流程的优化，完善审核审批权。从“人”入手，基于我参与的流程，从RACI中某类权限下钻到具体流程中，从流程节点“人与事”参与度、必要性等方面分析权限人的责权，进而优化管控授权。

我的权限示例

四是权责调整主动透视可能存在修订的制度等文件。流程中某一节点如果要优化授权，例如案例中“设备报废申请”的审批权如果由生产副总经理下放给生产部经理，对应的《设备报废管理制度》的内容可能存在修订。如果流程和制度关系做的足够精细，甚至可以直接明确出该制度的第几个条款可能存在修订，那是否修订需要由该项制度的责任人进行判断并进行后续的操作。

设备报废流程权责优化外延关系分析示例

五是信息化人员依据完善的设计流程调整信息化流程。权责调整后，公司业务流程需同时进行修订和发布，信息系统流程配置管理员可基于发布后的业务流程完善信息系统流程，流程的流转逻辑、权限、规则已经在流程图中呈现，这将极大的方便系统管理员配置落地流程，毕竟解读一张流程图比解读一张EXCEL表更简易。甚至可以对工作流引擎进行开发优化，直接解读设计流程中的逻辑、规则和人岗角色关系，自动配置完善信息系统工作流。

写在最后

授权管理是企业内部运营管理非常重要的一环，如何做到“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”是核心关键，同时对于权责管理部门有效、高效、规范的管理权责也是一种考验。在企业基础运营过程中，如何运用更加智能化、数字化、信息化的管理工具，助力公司权责管控更加规范、科学、有效，是权责管理者需思考的问题，大道致远，砥砺前行。

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（来源：搜狐）

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