经过长时间的竞争和博弈，民营资本进入电信业的“虚拟运营商”名单已经出炉，并已向工信部提起审核。在此之前，国内电信业务基本都有央企把持，开放虚拟运营商也被认为是民营资本“开闸”进入电信业的信号。

民间资本的进入将进一步刺激整个电信行业的活力，更加充分的竞争也会给飞速变化的市场带来无限可能。不过，国内电信行业引入虚拟网络运营商的最佳时机已经过去，虚拟网络运营商的成功并非易事。

已错过最佳引入时期

尽管开放虚拟运营市场可以极大地推动电信行业的进步，即将进入的民间资本也可以深入挖掘电信市场，但从国内电信行业的发展进程来看，这一政策已明显晚于市场的脚步。

分析人士普遍认为，引入虚拟网络运营商的最佳时机应该是在三四年前。那时，国内电信行业已经完成新一轮重组，三家电信运营商的竞争进入白热化阶段，3G业务开始普及。更为关键是，移动互联网刚刚起步，电信行业的竞争还停留在运营商之间，OTT并未兴起，国内电信市场的巨大潜力也没有被挖掘出来。

如果在那时让民间资本以虚拟网络运营商的身份进入电信市场，那么，市场竞争将提前加速，传统的电信运营商也有可能尽早获得在“管道智能化”改革途中所需要的合作者。

完善体系过程漫漫

有不少业内人士认为，引入“虚拟运营商”是继2008年电信业重组之后又一次电信重大变革，也是中国民间资本进入基础电信业务之始。更为重要的意义是，这是内地民营资本首次真正意义上的进入国有垄断行业。

但不可忽视的是，电信市场向虚拟网络运营商的开放，将是一个漫长而艰难的道路，即使已经有了政策导向，也需要企业之间的长期磨合。一方面，受到固有思维的局限，基础电信运营商往往并不欢迎虚拟网络运营商。另一方面，建立完善的支撑体系对于虚拟网络运营商来说也是一个艰难的过程——虚拟网络运营商要想在市场中占领一席之地，就需在业务上有很大创新，并且对服务的各个环节设立完善的支撑系统，包括人员的召集，系统的建设等等。

特别是从全球经验来看，虚拟网络运营商的成功绝非易事。比如在中国香港地区，润迅通信等多家企业在十多年前就已经获得了虚拟运营商牌照，但这些企业至今也没有完全站稳脚跟，主营业务已变成呼叫外包。

移动互联网已经爆发

由于种种原因，在2010年前后开放虚拟运营商的呼声并未得到回应。而随着通信技术的更新换代和移动互联网的兴起，从2012年年末开始，电信市场的竞争发生了根本性的变化，微信等OTT服务的加入从某种程度上已经把电信业的竞争带到了跟高一个层面。

最新数据显示，截止2013年上半年，我国移动互联网用户已达8.04亿，远超PC端用户数量，互联网用户渗透率达68.7%(互联网用户占手机用户比)。面对来自以微信为首的互联网应用挑战，运营商赖以生存的语音、短信等传统业务不断下滑，运营商逐步沦为“管道化”的风险不断加剧。

对此，有评论就指出，在2013年发放虚拟运营商牌照其意义已经不大，对其改善电信业竞争环境的预期效果也并不看好。如何调整和优化现有业务，发掘和培育新的业务和增长模式成为运营商进行战略调整的方向。

虽然内地引入虚拟运营商的最佳时机已过，国外也没有虚拟运营商较为成功的运营经验。但是，不可否认，对于内地电信市场来说，引入虚拟运营市场、引入民间资本，将会刺激整个电信市场的活力，更加充分的竞争也会给这个飞速变化的市场带来无限可能。

与弱势运营商共赢

如前文所述，中国联通和中国电信在对待虚拟运营商的态度上较为积极，而中国移动则实质上对移动转售业务没有兴趣。作为移动通信市场的主导运营商，中移动的主要任务在于维系存量，而非抢夺，转售商的加入只会降低其ARPU值。

但是作为弱势运营商，电信联通明显可以通过更多的分销伙伴，来抢夺中移动的存量市场。事实上，弱势基础电信运营商可以利用虚拟网络运营商在渠道、细分市场等方面的优势，来弥补自身在用户覆盖或服务上的薄弱环节，从而获取更大的市场份额。

从海外经验看也是如此，在已经成熟的海外市场，转售商和虚拟运营商也为弱势运营商所欢迎。比如T-Mobile利用维珍在年轻人中的优势找到了新的增长点，T-Mobile从2000年的市场第五到后来的市场第二，虚拟运营商的贡献功不可没。

掌握入口

虚拟运营商主要可以提供三方面服务：一是可以将短信、话音、流量等重新组合为更灵活的套餐，销售给用户；二是未来一定是流量经营，比如有个用户喜欢看某个视频网站，苏宁可以用免流量、包月的方式给消费者提供服务；另外，企业可以为他的用户群、合作对象定制更加个性化的服务。

虽然目前的电信市场环境对虚拟运营商来说，并不完美，但只要其能提供客户满意的服务，虚拟运营开放的想象空间巨大。但值得注意的是，通过虚拟运营可以直接面向用户，直接掌握移动互联网的通道和入口。事实上，虚拟运营商能否成功的关键不是看话费能赚到多少钱，而是看能不能给用户提供差异化服务。

深度整合自身业务

需要注意的是，从海外经验来看，真正能够成功的虚拟运营商很少，但若成功，定是那些独具特色，通过捆绑原本自身服务和通信服务，为特定细分人群提供服务的虚拟运营商。

以全球最大的虚拟运营商是维珍移动为例，其母公司维珍集团是世界最著名的品牌之一，涉及交通、零售、财经、旅游等领域。维珍移动将通信产品或服务捆绑打包，形成有特色的增值服务产品，对其客户群进行细分，把服务分成三大类：标准服务、特别服务、其他服务。其中“其他服务”一项给客户和合作伙伴提供了开发交叉销售、升级销售的机会。维珍移动目前在英国、美国、澳大利亚等8个国家开展业务，用户规模已超过1500万户。

而对于内地的虚拟运营商来说，苏宁、阿里巴巴可能会成为最大受益者，由于其产业链准备充分，其所面向的中小商家、物流公司又有一些个性化需求，因此可能与运营商实现共赢。以苏宁为例，虚拟运营商可以加强其在电商、金融等领域的布局。苏宁可以打通手机终端、基础通信业务这条线，积累、沉淀用户；另一方面，苏宁可以通过虚拟运营获取用户更详尽的信息，了解用户行为习惯，从而有针对性的推送自身产品和服务。