哈尔滨市委：推进互联网、大数据、人工智能、区块链技术与实体经济深度融合

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在25日召开的哈尔滨市委十四届七次全体会议上，哈尔滨市委提出，做好明年工作，核心是紧紧扭住新发展理念推动振兴发展，把注意力进一步集中到加快解决哈市发展不平衡不充分，尤其是发展不充分这一根本问题上来，聚焦重塑投资营商新环境、重聚产业发展新动能、重构协调发展新格局，稳住发展态势，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，提升发展质量和效益。重点抓好六个方面工作。

坚决打好三大攻坚战

如期打赢脱贫攻坚决定性战役。全面解决“两不愁三保障”突出问题，加强贫困边缘户动态管理，建立解决相对贫困和促进贫困群众稳定脱贫、逐步致富长效机制。持续打好污染防治攻坚战。实施秋冬季大气污染综合治理攻坚；落实落靠河（湖）长制，深入推进农业“三减”行动和农业面源污染防治。

着力防范化解各领域重大风险。完善金融监管工作体系，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。加强药品零售企业监督检查，创建国家食品安全示范城市。聚焦重点行业领域，落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力。

推动经济高质量发展

推进工业强市。要突出稳工业，加快补齐工业短板，提高工业在经济总量中的占比。落实省“百千万”工程，实施“十百千”计划，围绕“4+4”现代产业新体系，突出抓龙头、抓产业链、抓集群、抓配套、抓园区。大力发展数字经济，推进互联网、大数据、人工智能、区块链技术与实体经济深度融合。

激发创新驱动内生动力。发挥科教资源优势，促进科技成果快速有效转化为现实生产力，推动战略性新兴产业和高技术产业快速发展。坚持市校企合作，重点发展航空航天装备及配套、船舶及海洋工程配套、小卫星及北斗导航系统应用、军民两用材料及制品等产业。

促进现代服务业提质增效。大力推动现代物流、商务会展和科技、金融、信息服务等向专业化、价值链高端延伸。引进风险投资、私募股权、融资租赁等投融资机构，以及各类金融中介机构，建立金融集聚区。大力发展健康养老、家政服务、体育健身、教育培训等需求潜力大的服务领域。促进文旅深度融合，建设国内冰雪旅游首选目的地。

向产业项目建设再聚焦再加力。积极谋划储备生成一批重点产业项目，以有效投资促进经济稳增长。制定产业链招商图谱，开展务实招商、精准招商。对项目建设实行全程跟踪督办、全生命周期服务。深入开展产业项目提质增效三年攻坚战，抓好省“百大”项目和市重点产业项目建设。

大力发展民营经济。全面落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，进一步减轻企业税费负担，降低企业用电用气物流、综合融资等成本。加强对民营企业权益保护，帮助企业解决各类历史遗留问题。鼓励民营企业参与国企混改。持续提高民营企业政策获得感、投资安全感、办事便捷感。

统筹推进乡村全面振兴

促进农民增收。落实好就业创业扶持政策，提高农民工资性收入。依托资源禀赋，创响一批“土字号”“乡字号”特色品牌。多措并举盘活农村各类资源资产资金，提高农民财产性收入。

持续调优农业结构。发展紧缺和绿色优质农产品生产，推动食用菌、大榛子等特色产业上规模、提质量。抓住国家推进畜牧业转型升级机遇，将发展质量效益型畜牧业作为农业结构调整优先方向，着力发展冷链物流配送和畜产品深加工。

加强农业基础设施建设。强化黑土地保护和修复，推进高标准农田建设和农业机械装备升级。深化农村改革。积极推进农村集体经营性建设用地入市改革。落实全省“百村千社万户”示范典型三年培育计划，重点培育一批运行规范、经营良好、带动力较强的供销合作社、专业合作社、家庭农场和种养殖大户。

建设美丽乡村。注重激发农民内生动力，把干净整洁有序作为农村人居环境整治基本要求，重点补齐农村污水治理、厕所改造、垃圾治理等短板。解决通村公路维修管护难题，让城乡要素顺畅流通。

发展县域经济。突出抓好县域工业，着力培育财税贡献大、吸纳就业好、带动能力强的立县产业。大力发展“互联网+现代农业”“旅游+现代农业”等新业态新模式，推动一二三产业融合发展。

聚力攻坚改革开放

持续深化“放管服”改革。在“证照分离”的基础上推进“照后减证”，实现“办事不求人”清单全覆盖。加快数字政府建设，坚决破除“信息孤岛”。积极推动“互联网+监管”系统应用落地，促进政府监管规范化精准化智能化。

提升国企改革综合成效。坚持把混合所有制改革作为深化国企改革的重要突破口，一企一策，加快引进外部投资者，推行市场化选聘职业经理人，加快处置“僵尸企业”。

构建全方位开放新格局。深度融入“一带一路”建设，强化对俄合作中心城市功能。积极推进俄罗斯风情园、进口商品展销中心等项目落地，建设中俄联合孵化器，打造对俄金融结算中心。推进自贸试验区、综合保税区、国际内陆港、临空经济区联动发展，拓展口岸功能，扩大保税物流、保税展示交易、跨境电商等新兴业务规模。加快哈尔滨国际航空枢纽建设，推动跨境电商物流空陆一体化协同发展。深化深哈对口合作，积极推动哈长城市群务实合作和哈尔滨大庆一体化发展。

推进新区和自贸试验区联动发展

推动新区建设提速提质提效。落实新区总体规划，统筹产业发展、生活配套、就业创业和生态建设，确保一张蓝图绘到底。突出高端化产业发展导向，着力引进一批在产业基础高级化、产业链现代化中起关键作用的旗舰型、基地型、龙头型项目。用好用足国家级新区先行先试权和各项扶持政策，推进投融资体制改革、人事制度改革、审批制度改革，坚持全方位开放，突出对俄合作特色，打造“最优营商环境”金字招牌。以宜居宜业宜游为目标，推动新区建设管理上水平、上档次，以高品质环境增强新区对产业、人气的吸引力。

高标准建设自贸试验区。要对照国际通行规则，学习借鉴其他自贸试验区先进经验做法，推进投资贸易自由化、便利化、国际化。紧扣哈尔滨片区功能定位，突出对俄开放合作，大胆闯、大胆试，加快形成对俄自由贸易新优势。

织密扎牢民生保障网

把稳就业作为重中之重，大规模开展职业技能培训，实施职业技能提升行动和技工院校扩招，确保零就业家庭动态清零。完善社会保障体系，深化教育领域综合改革，深化医疗、医保、医药“三医联动”改革。

打好主城区棚改三年攻坚战，开展新一轮省会城市提升行动。抢抓国家加大基础设施补短板力度的重要窗口机遇期，积极争取并用好地方政府新增专项债券，稳步推进5G通信网络等新型基础设施建设，加快东部地区供排水、临空经济区基础设施配套建设。采取务实举措，加快推进垃圾分类。扎实开展背街背巷、城乡结合部环境综合整治，铁腕控违拆违。持续加力创建全国文明城市。