税来了，电子烟狂奔中摘下眼罩？

题图来自东方IC

电子烟圈又小小沸腾了一下。

终于从美国传来了一则不算小的消息——根据彭博社近日的报道，美国众议院筹款委员会批准了电子烟税的征收法案，这将是美国对尼古丁液体征收的第一笔税。目的是为了防止青少年吸食电子烟，因为通过此举可以将电子烟产品的价格提高至青少年无法负担的水平。

发起立法的纽约民主党代表汤姆·索兹（Tom Suozzi）在一份声明中说：“增加电子烟的成本将与减少电子烟产品的使用直接相关。”另外，美国税务联合委员会还指出，一旦新法通过并执行，未来10年将为联邦政府带来近100亿美元的收入。

都有谁在对电子烟开税单？

美国的电子烟风向一动，显然首当其冲的就是电子烟大户JUUL。

国内已经有媒体计算过了，尼古丁含量为3%并有0.7毫升液体的税额为0.68美元，JUUL的烟弹的平均尼古丁含量为5%，烟油液体为0.7mL，应课税为1.15美元。因此，现15.99美元一组的JUUL的烟弹价格将提高4.6美元。不过对于可能“被税”的消息，JUUL中国方面告诉虎嗅并没有接到相关的通知。

而关于电子烟税的事情，在美国确实还没有相对官方的公告出现，是真是假，具体的情况还需等待些时日。

在美国这样一个接近饱和、高度成熟的电子烟市场上，话题依然不断。8月23日，美国伊利诺伊州出现美国首例疑似电子烟致死病例。数据显示该州还至少有22名年龄在17～38岁之间的患者在使用电子烟后出现和该病例一样的症状。

事情发酵几天后，9月12日，特朗普在白宫与美国卫生与公众服务部（HHS）以及FDA（美国食药监局）主管会谈，讨论电子烟带来的健康威胁问题，并宣布禁售美国市场上所有非传统烟草口味的电子烟。9月底，JUUL就宣布首席执行官凯文·伯恩斯（Kevin Burns）辞去首席执行官一职，由前奥驰亚（Altria）高管K.C.Crosthwaite接替，并停止了在美国一切电视、网络及纸质媒体上的产品广告。

不过最后，对电子烟使用引起的肺损伤最新调查结果表明，在此次疫情中起了一定作用的，是大麻产品：9月28日，美国疾病控制和预防中心（CDC）在其官网上发布《发病率和死亡率周报》，报告中指出77%的调查对象使用了含有THC（四氢大麻酚）的产品，或者同时使用了含有THC的产品和含有尼古丁的产品。

尽管如此，电子烟危机给人带来的恐慌在短时间内还无法消弭——9月中，沃尔玛宣布停售电子烟，紧接着美国超市连锁巨头克罗格、美国最大连锁药店运营商沃尔格林也宣布停售电子烟。

电子烟税如果真的要来了，那就是美国相关政府机构在这个阶段出具的，对电子烟有着实际约束力的根本性方案。而正在通过上税等一系列手段进行电子烟管控的其实还有菲律宾、俄罗斯等。

菲律宾从7月份开始，就在对电子烟和加热烟草产品征收消费税，随后还逐步提出进一步提高税率的法案。菲律宾财长卡洛斯·多明戈斯（Carlos Dominguez）近日就表态，在全球对电子烟的健康风险日益担忧的情况下，菲律宾将增加消费税，以阻止更多人使用电子烟，但不太可能禁止销售和使用此类产品。而这项法案，可能会将电子烟和加热烟草产品的税率提高四倍以上。

多明戈斯说：”我不认为我们将禁止它。我们认为，电子烟已经存在而且在菲律宾已经非常普及，无法禁止。”

俄罗斯也加大了对电子烟的上税力度。本月中旬，据路透社报道，俄罗斯卫生部长Veronika Skvortsovam就表示，俄罗斯卫生部已经起草了一项法案，对电子烟征收消费税，并用“电子烟正在吸引人们吸烟”来证明这项拟议税收法案的合理性。

俄罗斯的新法案规定，从2020年1月1日开始，所有电子尼古丁传送系统的消费税都将逐年上涨：电子雾化烟和加热不燃烧设备的消费税将提高至每支50卢布（合5.2元人民币），2021年提高至52卢布（5.4元），2022年为54卢布（5.6元）；2020年，电子烟烟液的消费税将为每1毫升13卢布（1.4元），2021年为14卢布（1.5元），2022年为每1毫升15卢布（1.6元）。

10月23日，韩国政府也表示，将加快研究以决定是否全面禁售液态电子烟，并已经开始建议人们立即停止使用相关产品。

不过也有一些国家更加开放一些。和大肆讨伐的态度不同，英国、新西兰和欧洲部分国家则在竭力为电子烟正名。比如英国公共卫生部烟草控制负责人Martin Dockrell就表示：出现问题的往往是在街头购买或自制非法烟液的消费者，非法烟液大都含有大麻成分，如THC。这些产品出自黑市，与通过正规渠道购买的电子烟不一样。

转身看向国内，迷局却还待解。

电子烟税会带来什么？

传说中10月份会到来的电子烟国标，至今还没有确切的消息。

蓝洞新消费上个月写过，国家标准委员会官方网站一度无法查询到电子烟相关国标进度。不过此前的留存截图显示，第一个是《电子烟》国标，由TC144（全国烟草标准化技术委员会）归口上报及执行，主管部门为国家烟草专卖局，并且已进入到“正在批准”阶段。

第二个国标是《电子烟液烟碱、丙二醇和丙三醇的测定气相色谱法》，也是由TC144（全国烟草标准化技术委员会）归口上报及执行，主管部门为国家烟草专卖局。此前该国标也已进入到“正在批准”阶段，目前疑似已经超过周期。但电子烟国标信息从标准委官网下线也不排除是新版网站改版导致。

对国标什么时候出现，有业内人士对虎嗅表示“还早呢”，也有传言称国标的发布已经被推迟到明年。

电子烟未来的管理归属很大可能就是国家烟草专卖局，而电子烟税，也很有可能是接下来的管理动作。首先，电子烟税的第一层作用还是像美国认为的那样，可以从价格上帮助减少未成年人使用电子烟，但是显然，完全杜绝还是不太可能的，毕竟未成年人抽电子烟是个需要从各个角度切入解决的长尾命题。

另外，电子烟税的到来，在一定程度上可以帮助加速电子烟行业的洗牌。

国标还未落地，这给了所有的电子烟品牌更多喘息的机会。而对产品合规性不够，同时融资能力不强、现金流不健康的电子烟企业来说，电子烟税到来的时候，就基本是结束奔跑的那天了。

目前，我国正在征收的烟草相关税费主要包括消费税、增值税、企业所得税、烟草税等。在年中《健康中国行动（2019-2030年）》出台的档口，国家卫生健康委规划司司长毛群安表示过，卫健委支持通过税收手段降低烟草消费，将会同有关部门进一步研究税价调整可能性。

界面有过梳理，中国最近一次调整烟草税是在2015年5月。与2014年相比，2015年一至五类烟的批发价格和零售价格均有所增长。税占零售价比重从52%上升至56%，税利从9110亿元升至10950亿元。世界卫生组织数据显示，调税1年后，中国卷烟销量下降4.61%，吸烟人群减少约510万，未来归因于吸烟的死亡人数减少约113万人。

“但中国目前的烟草税收占其销售价格的比例与世界卫生组织建议的75%仍存在差距。根据世界卫生组织报告，2016年中国的烟草税率为51%，在全部的188个国家和地区中排名第102位。”

毛群安也明确表示过，国家卫健委正在会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划通过立法的方式对电子烟进行监管。

关于电子烟“是否安全、健康”的争论会一直都在，当下最务实的，还是关心下电子烟什么时候才能真正被纳入良性的监管范畴。不过总归，是在路上了。