迟到的携号转网

非刺激市场竞争的万能之策？

第 9 期
2010.11.22
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携号转网终落地
将激发市场竞争？
用户受益还需市场决定
或应进一步开放电信市场
网友评论

2008年电信业重组之后，利用携号转网进一步刺激电信市场的竞争再度进入监管层的视野，按照政府设想，携号转网的理想结果是能够为用户提供更多选择，缩小各家运营商之间的差距，进一步刺激市场竞争，达到市场均衡发展的目的。

但在编者看来，我国电信市场的竞争环境并非竞争不够激烈，而是低水平竞争太过激烈，但缺乏基于优质服务的高水平竞争，争夺用户是运营商的唯一发展手段。编者认为，在这种市场环境下，仅靠携号转网一项政策显然难以将运营商之间的“恶战”引向“高质量竞争”，吸引更多的民营资本进入电信业、引入虚拟运营商、向外资开放基础电信市场，或许可以更有效的解决当前我国电信业所真实面临的问题。

多年博弈，携号转网终落地

携号转网11月22日实施试验期暂定6个月

按照工信部的统一要求，天津和海南两地将于本月22日开始进行携号转网的试验，而海南通信管理局在通知中称，携号转网的试验时间为6个月，必要时可根据情况另行调整。在试验期间，移动网用户可在携入运营商营业厅免费申请使用携号转网业务，从用户携号转网申请被确认受理，到开始提供业务的时间最长为两个工作日。而试验期间已经完成号码携带的用户，试验结束后，可继续享受携转后所在网络的服务。【详细】

调查

半年后或向全国推行

11月22日，工信部将在我国天津和海南两个地区进行手机号码携号转网的试点工作。据记者了解，网间号码携带试验时间为6个月，并为下一阶段号码携带业务的全国实施提供有益经验。【详细】

工信部要求支持TD发展

在试验过程中，工信部要求，将电信网络安全和用户权益置于首位，按照部统一部署做好试验前期各项准备相关工作，确保试验平稳顺利实施，同时支持TD发展，营造有利于TD发展的环境。【详细】

官媒称超8成用户有转网意向

用户对办理携号转网业务的热情明显高出很多。调查显示，有81 .69%的受访者有转网意向，在“如果是中国移动用户，是否考虑转向其他两家运营商”调查中，有61.25%的用户选择了有此意向。【详细】

将成促进市场竞争的利剑？

携号转网：饱和市场下的竞争优化

实际上，允许携号转网，是在电信市场趋向饱和之后的产物。因为此时靠用户增量已经无法改变整体的通信格局，必须通过人为老用户的流向来扶持新兴力量，实现有效竞争。根据工业和信息化部统计数据，截至2010年6月，我国移动电话普及率为60.5部/百人。其中携号转网两个试点地区天津和海南移动电话普及率分别为86.58部/百人和64.8部/百人，这一局面构成了实施携号转网的背景。【详细】

中国电信市场格局或生变

在新规则下，谁能留住用户谁就是赢家。用户转网的动因无非有二：一是质优，二是价廉。为赢得用户，通信资费会普遍下降，运营商为保有用户需付出更多代价。【详细】

一场服务的大较量

由转网客户有着比在网客户更高的服务要求,转网客户会在资费、服务网点、业务种类、网络质量等对原运营商进行全面的对比,相形之下,孰长孰短,立见分晓。【详细】

或将引发电信业深度竞争

分析人士指出，携号转网后三大运营商之间的客户争夺将在所难免，这一业务一旦推广到全国，可能会引起国内电信业深度竞争，三大运营商的服务质量将得到提升。【详细】

携号转网“破冰”专家称谨慎乐观 用户受益多少尚难确定

工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳接受记者采访时曾表示，携号转网能否让运营商之间趋于平衡，关键要看政策的设计和企业的战略。比如当初设立联通就是为了打破移动的垄断优势，政策也规定联通资费可以自主浮动10%，但这点价格优势并没有让联通拉到更多的用户。但如果相关部门设计弱势运营商价格浮动可以30%~50%呢？消费者自然会在网络和价格之间考虑是否要转网，携号转网也只有在此时才会有真正意义。【详细】

天津海南用户可携号转网 “强弱势”运营短期难撼

中国联通海南公司副总经理童高军认为，选择同一网络制式的不同运营商，用户对价格较为敏感，而目前中国用户是在3G三种不同制式间选择，网络制式优势者占有市场先机。但他同时表示中国联通要提升服务和管理水平。【详细】
　

评论称仅靠携号转网难以改变失衡格局

从国际实施情况看，携号转网效果差异很大，因此仅靠它改变失衡的市场格局不现实。企业如果利用这个政策竞相降价再大打价格战“拉客”也会得不偿失。若全国按天津的试点方案首先实行双向携号转网，则市场格局变化并不十分明显，如果实施非对称管制，实施单向携号转网对市场格局的影响更大。【详细】
　

欧盟：携号转网用户凤毛麟角

总体来看，欧盟各国在携号转网上的表现仍存在着非常大的差异，在个别成员国，转网用户至今仍是凤毛麟角。无疑，这项政策对竞争的潜在作用仍未充分发挥出来。为此，欧盟委员会已经提议，将运营商办理用户转网申请的时限缩短至一个工作日。【详细】

国外案例

美国：7年立法终实施

早在1996年，美国颁布的《电信法》中就提到了号码携带业务。2002年11月，美国联邦通信委员会(FCC)宣布将要引入移动号码携带。

新加坡：两度新政为用户

2008年6月13日，在新加坡资讯通信发展局(IDA)推动下，新加坡开始二度实行带号转网制度。使原本相对稳定的移动运营商格局被搅动。

日本：高转网引格局生变

2006年10月24日号码可携带政策在日本正式启用。该政策实施后，日本移动通信市场的各竞争方获得重新洗牌的机会，市场力量均衡。

拉丁美洲：各国程度各不相同

较之欧美和亚洲国家，拉美电信业仍欠发达。在该领域，拉美各国的发展程度不尽相同，墨西哥、巴西和巴拿马等国走在了地区前列。

澳大利亚：主导运营商积极应对

澳大利亚于2001年9月推出了携号转网，并且非常成功。这与主导性运营商澳大利亚电讯公司(Telstra)的积极配合是分不开的。

或应进一步开放电信市场

携号转网仅是优化电信业市场竞争的新起点

事实上，电信业重组后，缺乏有效的竞争规则一直被业界所诟病，电信业竞争也因此误入歧途，争夺用户成运营商惟一的目标，甚至为此不择手段、不计利润、不顾后果，这对于我国电信市场的可持续发展百害而无一利。因此，虽然电信市场结构的调整与优化是一个渐进的过程，但我们还是希望，实施号码携带是一个新的起点，由此真正开启建立电信业竞争规则的大幕。【详细】

民资进军电信不应单纯参股

中国电信业的改革实际上已经不再是对国有电信公司进行拆分和重组的问题了，而是必须引入多元化投资主体，形成有效竞争的问题。这个问题不解决，电信市场的有效竞争问题就永远不能解决。【详细】

专家谏言引入虚拟运营商

有专家认为，引入虚拟运营商一方面可有效提高基础运营商的网络利用率并带来可观利润，帮助基础运营商发展并巩固用户；另一方面可有效刺激市场竞争，改善电信市场的竞争环境。【详细】

英国电信呼吁中国市场开放

英国电信高管称，我们希望未来中国市场会是开放的，就像亚洲和全球其他国家所做的一样，开放的市场能够带来充分竞争，最终受益的是用户，用户得以从中获得更高质量的服务。【详细】