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消息称中国移动可能将获固网宽带直营牌照

2011年11月21日 09:11
来源:IT时报 作者:郝俊慧

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电信重组三年:变脸?

全业务经营牌照许可范畴重新论证中移动能否直营固网宽带即将决策

686号文,最近成了各大通信运营商内部热议的名词。坊间传闻,这个被认为限制中国移动发展宽带接入政策的文件,据说将于今年年底到期,各大电信运营商或摩拳擦掌、或紧张备战,准备应对即将到来的全新市场竞争环境。

然而,《IT时报》记者采访发现,中移动能否直接经营固网宽带与686号文存续与否并无直接关系,有可能存在的变革是,中国移动基础电信业务经营许可证的范围将发生变化,对于竞争对手而言,这才是致命打击。而在此关键时期,突如其来的“电信、联通垄断”之争,却加大了这种变化的不确定性。

新闻调查686号文无关痛痒工信部即将决策

所谓686号文,是指发布于2009年12月25日的《工业和信息化部发布关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》(工信部第686号),文中明确指出中国移动只能经营利用TD-SCDMA网络开展的无线宽带接入业务,有线宽带业务授权中国铁通集团有限公司运营。这被业内解读为禁止中国移动直接运营固网宽带的政策。

“事实上,对中移动经营许可范围的限制,并非由686号文提出,如果人们仔细研读2009年1月6日发放的中国移动基础电信业务经营许可证(以下简称许可证),便会发现,686号文只是重申了许可证内容,也就是说,无论686号文到期不到期,只要许可证内容不变更,中移动的经营范围便不可以变更。”11月9日,上海市通信管理局有关人士向《IT时报》记者如是解释。

既然许可证范围已经非常明确,为何各地固网运营商对686号文到期“如临大敌”?

关键在于其中一句话:2010年底前后,(工信)部将组织对TD-SCDMA发展指标和电信市场竞争格局等情况进行综合评估,并视情对相关政策进行调整。”上述人士透露,正是这句话引发了通信运营商的无限遐想和猜测。

一位接近工信部的人士向记者证实,2010年底开始,工信部已经组织研究人员对电信市场环境变化、运营商发展情况进行跟踪研究,评估三家电信运营商的牌照经营许可范围改变的时机是否成熟,现在评估课题已经结束,已上报到工信部,等待最终决策。

虽然评估的结果尚未可知,但一个微妙的插曲是,今年10月下旬,工信部将一份“辽宁通管局关于移动经营有线驻地网的几个问题”的回复抄送给各地通管局传阅,其核心内容是:686号文从来都不是一个新政策,它只是对以往牌照许可范围的进一步说明和解释,是对整个通信行业分类经营的定义,要求辽宁通管局照此进行管理。也就是说,否定了移动直接经营有线固网的可能。

“不过,在工信部几次讨论中,赞同取消移动经营许可限制的声音还是很大的,最终政策如何决定,存在很大不确定性。”上述通信管理局人士称。

吊诡的是,就在决定牌照许可范围是否更改的关键决策时刻,突如其来的“发改委对电信联通垄断调查”,增大了这种不确定性。即将成立的广电国家网络公司、中国移动都被质疑为举报者,其目的正是为了固网运营牌照。“无论背后推动此事的举报者是谁,这件事对工信部制定政策将有极大的影响。”一位不愿具名的电信专家表示。

专家重组已不灵竞争将加剧

现在:重组目的是否达到?

“严格地来说,重组的目的并没有达到。”电信专家高仰止对记者说。2008年5月23日,第三次电信重组启动,中国电信、中国移动、中国联通成为了三大全业务电信运营商,分析人士人为,重组的目的很明确,彼时国内电信市场竞争结构严重失衡,中国移动“一家独大”的状况不利于电信行业和谐发展,因此要打破垄断,形成更加充分的竞争格局。高仰止认为,移动的主要职责是大力发展拥有自主知识产权的3G标准——TD—SCDMA,至于固网宽带,暂时先别介入竞争,以此来平衡三家运营商。

然而,时隔三年多,结果并不理想。三家运营商之间的差距仍在持续拉大,从今年第三季度三家运营商的财报来看,移动净利为919亿元,是其它两家之和的5倍多。而在诸多业内观察家看来,中移动对TD的态度一直不温不火,3G的宣传给人们留下的印象,仅限于那个“G3”。相反,对于准4G,TD—LTE,却十分热衷,TD-LTE第一期规模试验9月底已经结束,明年6月将完成第二阶段试验,中国移动副总裁李正茂表示,届时,TD-LTE无论从网络、芯片还是终端达到全面技术成熟,商用完全可以实现。

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[责任编辑:唐穗英] 标签:中移动 GPON 宽带市场
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