2010年6月7日,有媒体报道三网融合试点方案第六稿已经获得国务院通过,将于6月28日起开始实施。此前,三网融合试点方案先经历了多次改稿,出台之路异常坎坷。[网友有话]

调查

1.制约三网融合瓶颈在哪里?
  部门之间博弈
  技术条件不成熟
  市场环境不成熟
  商业模式不完善
  其他原因
2.您认为三网融合如何能快速推进?
  从使用者角度出发考虑问题
  更多考虑部门利益的制衡
  加快三网资产的快速盘活
  法律法规逐步完善
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独家访谈

坎坷历程

从政府层面到电信、广电两大体系都认可三网融合可以促进网络互联互通和资源共享,提高网络利用率,避免重复建设。但是在具体的业务和操作问题上,广电和电信延续了十几年来的分歧,双方想要拿出一份大家都能接受的方案,难度可想而知。

十二年三网融合路

国家广播电影电视总局,坐落在北京复兴门外大街2号;工业和信息化部,则位于西长安街13号,两部委间的直线距离不过3000米左右。但就是这3000米,成为“三网融合”政策在12年内都无法逾越的雷区。[详情]

十二年论道:只闻其声,未见其人

从1998年三网融合的概念首次在国内被提出,到今年的全国人民代表大会上,温家宝总理更是在惜字如金的政府工作报告中重申“要支持和推进三网融合”。即使如此,三网融合至今仍是“只闻楼梯响,不见人下来”。

用户选择:一条线?三条线?

现在很多城市的老百姓家里都有两张‘网’。一张是宽带通信网,一张是数字电视网,而且用不了多久又将增加新‘网’——下一代互联网。但这三张本可以融合成一体的网,却彼此始终‘绝缘’,增加了社会成本和群众的负担。

制约瓶颈:体制问题+商务模式+利益之争

让人欣慰的是,就在广电和电信部门在城市里横眉冷对的时候,三网在农村却自然而然地实现了融合。有些农村地区,一条网线通过家庭网关分别连在电视、电脑和电话上,这也间接说明了“技术”不是根本性的问题。

三网融合:决定权在国家和公民

三网融合根本性的出发点应该是站在国家和公民的利益之上,而非部门甚至是某个企业的立场上。同理,不论今后出台什么样的政策,衡量决策有效性的尺子也是国家和公民的利益,如果违背了这一原则,相关政策也将重新调整。

广电系四面出击

从上世纪至今,国内三网融合的探索过程并非一马平川。广电和电信两大体系之间楚河汉界各据一方,由于无形的政策壁垒存在,让多次试水之举都以碰壁告终。早在1999年的上海,有线电视进军宽带、固话等电信传统业务时,就曾遭遇波折。[详情]

广电备战三网融合 组建国家有线网络公司

三网融合对广电是个机遇,但“广电四级办”的体系无法适应三网融合的需求,目前,广电的心思还是放在内部整合上,这被广电内部视为2012年三网融合全面推广前最大的任务,而来自电信运营商的压力也让省网整合的愿望日益增强。

借三网融合溯游而上 浙江广电进军网游业

魔鬼在细节之中。"郭台铭语录"第91则称,"对事情的观察:望远镜、放大镜、显微镜",通过这些"工具"总能看到事物的本质。在公司内部自称为"郭三点"的郭台铭本身就是拆解、简化的高手。

广电总局下令清查IPTV业务

4月12日,广电总局向各省广电局发出一道“41号文”。此文要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区,将依照《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予以查处,限期停止违规开展的IP电视业务。

广电封杀未授权互联网电视内容平台

根据双重监管文件,互联网电视管理将采取 “集成+内容”的管理模式,由广电总局颁发集成服务牌照及内容牌照。而互联网电视生产厂商必须“一对一”绑定拥有集成业务牌照公司的客户端,并选择有内容牌照的内容提供商。

电信运营商潜行突破

实际上,与广西广电高调封杀电信IPTV以及广电频繁的整合动作相比,电信方面大多时间一直处在一种缄默状态。这种状况出于国务院决定扶持广电的“非对称开放”政策,甚至有人把三网融合的第一年称为是广电系的保护年。[详情]

慎言三网融合 电信运营商潜行突破

非对称开放和宽带市场引入竞争在消息面上利空电信运营商,但实质影响未必如表面看来的那样。一方面,有线运营商经营实力较弱,短期内难以产生有效的竞争压力,电信运营商反而有机会在融合试点期加速占领宽带市场。

中移动暗度陈仓 300城市商用手机电视

由于早在一年前就已确定合作意向,中移动的手机电视业务成为今年国务院确定三网融合新政策后第一个正式商用的融合性应用,被外界成为三网融合第一单。该业务能够正式商用,广电方面也显示出了极大的兴趣和支持。

运营商加速IPTV布局 化解广电清查令

针对IPTV遭封杀,中国电信集团层面日前对内发文表达了明确的态度:第一,IPTV是国务院要求加快三网融合进程的切入点;第二,IPTV用户数目前已达到几百万,单上海一个城市去年年底已超过百万。

电信总工:保障三网融合应出台电信法

中国电信总工程师韦乐平指出,由于分行业监管的体制问题并未解决,已然成为三网融合的最大障碍,我国电信法已经‘难产’数十年,应尽早出台一部融合的电信法,这可以说是三网融合的根本保障。

破解三网融合前行障碍

从物理上而言,电信网、广播电视网和互联网三者彼此并不矛盾,技术上的问题已经解决。2009年,国家曾多次提出推进三网融合,但实质性进展并不明显。原因就在于电信运营商的主管部门工信部与有线网络运营商的主管广电总局对三网融合主导权的争夺。

三网融合顺利实施需要《电信法》尽快出台

中国工程院副院长邬贺铨表示,虽然国务院出台了部分针对三网融合和物联网等政策,并责成相关部门办理。但他认为,要想实现真正的三网融合,还必须跨过技术、体制和法律三道门槛。
三网融合还要求制订完善的广电和电信行业的管理法规,我国的立法是完全滞后的,《电信法》酝酿几十年了,但是非常难产。法律问题应该是对支撑三网融合的一个严重挑战。

三网融合能否推动大部制改革继续深化

从物理上而言,电信网、广播电视网和互联网三者彼此并不矛盾,技术上的问题已经解决。三网融合实际是一场广电部门与电信部门的博弈。现在,由国务院常务会议一锤定音,这场博弈暂告一段落。人们担心,试点期间,双方的明争暗斗在所难免。
最终,要想真正平息这场争斗,真正走向数字文化的真正繁荣,主管体制应该向着大部制的方向发展:广电主管部门的职能被分化,集中在对内容的监管上,而将对网络线路的控制权移交给工信部,实行大部委制度。

三网融合催生四大产业机遇

有机构预测,如果实现“三网融合”,预计我国固定宽带网络上所承载的媒体与娱乐业务收入,将超过移动通信所承载的部分,仅此一项业务将促进我国GDP增长约0.8个百分点。通过几年内加大三网融合的建设,将形成6000亿元以上的投资规模。[详情]

它山之石

欧盟十年三网融合路

欧盟虽然提前完成了这个进程,但其过程却一点也不轻松,欧盟主要成员国为了实现广播电视与电信两大行业的对称准入,总共花了10年时间才完成。[详情]

欧盟法令

《开放电信基础设施和CATV网》绿皮书

1994年年底,欧盟发表了《开放电信基础设施和CATV网》绿皮书,从而开启了三网融合的第一步。1994年11月17日,欧盟委员会发出《完全竞争指令》,要求成员国从1996年1月1日起彼此之间开放基础电信业务 。

《有线电视指令》

从1995年开始,欧盟先发布了《有线电视指令》,规定有线电视网可以不受任何限制进入所有开放的电信业务市场。在欧盟国家,三网融合从有线电视非对称进入电信业开始。

《电信、广播与信息技术融合》绿皮书

1997年,欧盟发表了《电信、广播与信息技术融合》绿皮书,绿皮书指出,不同的网络平台都能一同传送电话信息、电视信息及计算机信息和数据。相当于进一步放开了不同网络之间的业务范围。

《电子通信网络与服务的统一监管框架指令》

从2002年开始,欧盟又开始另一项更进一步的计划,就是将已经融合的网络统一并入电子通信网。2002年,欧盟发布了《电子通信网络与服务的统一监管框架指令》,该指令从2003年7月开始正式执行。

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