一文看懂2020年两会最热提案

人大代表建议和政协委员提案是每年两会的重要成果，也是传递民众关切、吸纳民意民智的“通道”。

今天，正式进入“全国两会时间”，不妨先一起来看看虎嗅为大家整理的“两会热门提案集锦”。（虎嗅将持续更新……）

关于教育

1. 将寒暑假改为春夏秋冬4个假，总量不变

全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅建议，将集中的寒暑假分散为春夏秋冬四个假期，每个假期从10天到30天不等，4个假期的总量不超过90天。在她看来，这样可以减轻家长因长时间监管孩子而带来的家庭负担；缓解因假期过长家长普遍把孩子送到补习班而带来的对素质教育学校教育的负面影响；避免因学生在家学习生活与学校学习生活长时间脱节而带来的新学期返校后的不适应。此外，她还建议取消省级统一组织的中招联考，将中小学的评价主导下沉到以区县为主。

2. 城里的老师轮流去支教

据中国日报消息，全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫在北京受访时表示，教育是破解贫困代际传递的关键因素。要解决贫困乡村教师问题，徐景坤委员建议：第一，显著提高乡村教师待遇；第二，5G网络化教育是提高贫困地区教育质量的一个很好的解决方案，不仅给学生上课，而且要给老师上课；第三，城里的老师可以轮流去乡村扶贫支教。

3. 幼儿园小学应增加男老师

据中新视频报道，全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫在北京受访时表示，当前社会存在部分男性“女性化”的问题。他表示，不少孩子都是由女性亲属带大，幼儿园中的教师也大多为女性，这可能导致男性“女性化”的问题。他认为，除了家庭方面，幼儿园、小学的教师群体应尽量增加一些男性教师。

4. 公费师范生不当老师记入诚信档案

据中新视频报道，全国人大代表、湖北长阳土家族自治县花坪小学副校长刘发英表示，要提高农村的，特别是贫困山区的教育水平，公费师范生毕业了必须当老师，如果不当老师可记入不良诚信记录里。此外，她还建议要真正提高中小学义务教育阶段教师的工资待遇。

5. 中小学体育不及格不能毕业

据新京报报道，全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫在北京受访时表示，今年提案关注青少年健康问题。他认为，目前中国青少年肥胖、近视等问题凸显，需加强体育锻炼，增强身体素质。因此，他向教育部建议，从中小学开始体育成绩不及格不能毕业。

6. 教师性犯罪可实行一票否决制

据红星新闻报道，知名教育学者、十三届全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新接受了红星新闻采访，他针对疫情中的教育提出了自己的见解和看法，并分享了他提交的包括《关于加强未成年人网络素养教育的提案》、《关于进一步加强未成年人保护 建立网络游戏分级制度的提案》等10份提案。他关注疫情下网课带来的未来互联网教育的发展之路，关注对于教师师德规范的要求，他提到，对教师性犯罪可实行一票否决制，并从严从重来处理。

7. 少儿编程纳入学业水平考试，作为素质评价内容

据红星新闻报道，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊在《关于稳步推动编程教育纳入我国基础教学体系，着力培养数字化人才的提案》中，他建议创新教学模式，形成中国特色的少儿编程课程体系；教企共建少儿编程学习资源库，提供实践平台；将少儿编程纳入学业水平考试，作为综合素质评价重要内容；加强少儿编程教师人才培养等。

8. 有性侵记录者不得从事未成年人工作

全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅建议，要建立未成年人遭受性侵害的预防和发现机制，防患于未然。她建议，建立性侵害未成年人犯罪信息资料库并实现全国联网、公开，与未成年人相关的工作岗位不得录用有性侵犯罪记录者，加强未成年人预防性侵教育，普及防性侵的相关法律知识。

关于家庭及生育

1. 赋予单身女性实施辅助生育技术权利

据新京报报道，全国政协委员、重庆静昇律师事务所创始合伙人彭静今年提交了《保障女性平等生育权》的提案，建议赋予单身女性实施辅助生育技术权利。彭静称，按照2003年修订的《人类辅助生殖技术规范》，“冻卵”等辅助生殖技术只能由已婚夫妇行使，单身女性并不享有该权利。

2. 将HPV疫苗纳入国家免疫规划

据新京报消息，全国政协委员、北京市政协副主席、北京市医疗保障局局长于鲁明提交提案，建议将HPV疫苗纳入国家免疫规划（9-14岁女孩免费接种），努力将宫颈癌疾病对我国女性的威胁降到最低。

3. 将“一生饮奶计划”纳入国家战略，把婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除

据新京报消息，全国人大代表、内蒙古伊利实业集团股份有限公司质量检验控制中心主任李翠枝建议，将“一生饮奶计划”纳入国家战略，实现国家学生饮用奶从幼儿园到高中的全覆盖，同时建议将跨境电商税率与一般贸易税率等同，将婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除。

4. 培养专门家教人才，对不当家庭教育行为进行告诫

据南方都市报报道，全国人大代表周洪宇带来近30份议案建议，其中有些已经呼吁多年。还有的由建议“升格”成了议案，如制定《家庭教育法》，“过去家长接受的教育和训练很少，这是家庭教育很大一块缺失。”他希望通过制定家庭教育法，使家庭教育专业化、系统化、社会化。今年周洪宇还将继续呼吁学前教育立法，他认为学前教育已经成为制约我国教育的瓶颈和短板，在今年这种特殊时期里，无论财政多困难，都不能降低对学前教育的投入总量，还要适当提高它的占比，在分配的时候要更加公平、合理。

5. 开办“家长学堂”缓解亲子关系

疫情防控期间，学生们每天在家在线学习，部分家庭的亲子关系一度紧张，也发生了令人痛心的极端事件。这引起了全国人大代表、江苏省淮阴中学校长皇甫立同的关注。他带来了关于突出加强新时代家庭教育的建议，具体包括开办婚前、生育子女前、孩子上学前、中高考之前的家长学堂等等。

关于婚姻

1. 离婚过错方少分或不分财产

全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞写了多份建议，其中关于民法典草案的相关修改建议就包括总则编、物权编、合同编、婚姻家庭编、侵权责任编等多方面。其中，在婚姻家庭编方面，她建议在离婚分割共同财产时，离婚过错方少分或不分。“对背叛婚姻的过错方给予更大的惩罚，避免因背叛婚姻家庭的成本过低而不利于培育忠诚婚姻家庭的价值观念。”

2. 删除民法典草案离婚冷静期条款

5月19日，据新京报消息，全国人大代表蒋胜男表示，她拟提交关于删除民法典草案离婚冷静期条款的建议，认为离婚冷静期是“以极少数人的婚姻问题强迫绝大多数人为此买单”。

关于民生

1. 取消汽车限购限行

5月21日，全国人大代表曾庆洪建议，加快推出刺激消费措施，适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策等，带动消费市场；进一步减轻汽车消费总体税负，有条件减免购置税、降低消费税税率、贷款利息与个人所得税抵扣、二手车交易增值税调整，大力发展汽车金融等政策降低购车成本，刺激汽车消费。

2. 倡导公众人物优先购买中国品牌汽车

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣认为，中国品牌与合资品牌的品牌力差距大，亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。朱华荣建议：倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象。

3. 将养老服务员作为独立职业工种

据新快网报道，全国人大代表、暨南大学管理学院会计系教授卢馨继续将“养老”作为其重点关注领域与履职建言方向。对于被称为社保“第六险”的长期护理保险，她建议要扩大覆盖面，完善筹资、护理、支付等制度，并引入专业商业保险公司参与。她提出，除了要规定养老服务员作为一个独立的职业工种，还应对未来养老护理员培养方向有所规划。可借鉴国外的激励措施，鼓励家属、亲人和邻居等非正式的护理者照顾，并给予一定的奖励津贴，以解决护理员暂时短缺的问题。

4. 建立污点艺人使用和惩诫机制

曾担任电视剧《红高粱》、《猎狐》编剧的著名作家、编剧，第十三届全国人大代表赵冬苓发布了一篇名为《关于建立污点艺人使用和惩诫机制的建议案》的长文。她在文中建议，由国家新闻出版广电总局责成由中国广播电影电视社会组织联合会制定污点艺人使用管理和惩诫制度。赵冬苓表示，制度的建立旨在更好地管理和约束艺人队伍，有理有据地惩诫污点艺人，管控由污点艺人出现的市场风险，促进影视市场的健康发展。

关于动物保护

1. 立法禁止虐待动物，相关行为适用治安管理处罚

据澎湃新闻报道，全国人大代表、北京市律协会长高子程建议，立法禁止虐待动物，利用修订《治安管理处罚法》契机，将虐待动物及相关行为纳入《治安管理处罚法》的适用范围。高子程还建议，将《反对虐待动物法》列入立法计划，开展立法调研，并组织专家组起草相关法律案，推动我国尽早出台《反对虐待动物法》。

2. 明晰人工野生动物养殖名单

据中新视频报道，全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华受访时表示，针对新冠疫情发生后出台的野生动物禁食政策，他通过调研发现，禁令出台后，部分人工野生动物养殖专业户不知应该何去何从。因此他建议，人工野生动物养殖应名单清晰，让人工野生动物养殖专业户知道哪些动物能养、哪些不能养，并加强规范管理。

关于节日

1. 设立“全民防疫日”，建立农民退休制度

据最高人民检察院官博消息，全国政协委员，中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤表示，今年带来两个提案，一是建议设立“全民防疫日”，提升全民的防疫意识和生态安全意识；二是将推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建设小康社会带来的成果。

2. 全国统一推行独生子女护理假

据现代快报报道，全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委、连云港市农科院院长徐大勇表示，独生子女家庭，上有4名老人要照顾，下还有孩子，家庭负担在不断加重。虽然不少城市在推行独生子女护理假，但标准不一，有假难休。建议全国统一推行独生子女护理假制度，让护理假真正能落实到位。

3. 双十一设为公筷日

全国人大代表、杭州歌剧舞剧院院长崔巍向十三届全国人大三次会议提出建议，将11月11日设立为“全民公筷行动日”。崔巍说，新冠肺炎疫情发生后，很多地方倡议文明用餐，但离落地起效还有一定的距离，主要是由于受制于传统观念、没有形成全国合力、宣传形式单一等。

4. 春节假期延长为15天

微信公众号“上海民进”刊发了潘向黎的《从防疫出发春节放假15天的建议》。潘向黎称，“过去历届代表曾有过建议，将春节法定假期由7天延长为15天。我赞成这个建议，但不是简单的附议，而是认为在目前严防疫情不松懈，防疫管控常态化的形势下，应该从降低防疫风险、保障国民生命安全、心理健康的层面着眼，重新考虑这个建议。”

5. 将节日置于假期中间

据中国新闻周刊报道，全国人大代表黄细花建议优化节假日安排，使其更加人性化。她建议，对于中秋节、清明节等中华传统节日，考虑将节日当天置于节假日中段，以便人们阖家团圆或祭奠先人，避免出现中秋节和清明节位于假日最后一天，出现匆忙返程的情况。

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